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OHSAS18000

OHSAS18000(GB/T28001)全稱是職業安全衛生管理標準,是國際上繼ISO9000質量管理體系標準和ISO14000環境管理體系標準后,世界各國關注的又一個管理標準。目前,許多國家和地區都依據ISO9001、ISO14001的管理模式制定了相關的職業安全衛生管理體系標準。如歐盟的OSHMS18001等管理體系標準。其目的均是依據近代管理科學理論制定的管理標準來規范企業的職業安全衛生管理行為,促進企業建立現代企業制度,變被動接受政府的監督、被動接受強制性管理為主動接受,自愿參與,預防為主,控制事故的發生,保障勞動者的安全與健康。

一、OHSAS18000標準的由來

隨著社會進步和人民勞動、生活條件的改善,職業健康與安全的問題越來越受到各界的關注,人們期待有一個系統化的、結構化的管理模式降低職業健康和安全風險。最初是由于職業傷害給企業帶來損失,引起企業的重視,促使企業開始建立自律性的職業健康安全管理制度并逐步形成比較完善的體系。后來,美歐等西方發達國家提出,各國職業健康安全管理的差異使發達國家在成本、價格和貿易競爭等方面處于不利的地位,他們認為,這主要是由于發展中國家在勞動條件改善方面投入較少而使其生產成本降低所造成的,他們開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已經在自由貿易區協議中規定:只有采取同一職業健康安全標準的國家與地區才能參加貿易區的國際貿易活動,以期共同對抗降低勞動保護投入作為貿易競爭手段的國家和地區,以及那些職業健康安全條件較差而不采取措施改進的國家和地區,形成一種新的貿易壁壘。這是符合WTO有關“公平競爭”的基本原則的。因為“公平競爭”是WTO的最基本的原則,包含職業健康安全的內容。

世界經濟貿易活動的發展,促使企業的活動、產品或服務中所涉及的職業健康安全問題受到普遍關注,極大地促進了國際職業安全與衛生管理體系標準化的發展。1996年9月,英國率先頒布了BS8800《職業安全與衛生管理體系指南》標準。隨后,美國、澳大利亞、日本、挪威等20余個國家也有相應的職業安全與衛生管理體系標準,發展十分迅速。為此,英國標準協會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織于1999年共同制定了職業安全與衛生(即Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification ,簡稱OHSAS)評價系列標準,即OHSAS18001《職業安全與衛生管理體系-規范》和OHSAS18002《職業安全與衛生管理體系-OHSAS18001實施指南》。國際標準化組織(ISO)也多次提議制定相關國際標準。不少國家已將OHSAS18001標準作為企業實施職業安全與衛生管理體系的標準,成為繼實施ISO9000、ISO14000國際標準之后的又一個熱點。

為了盡快提高我國安全生產水平,保障廣大勞動人民的根本利益,也為了促進國際貿易的發展,符合WTO規則的要求,國家質量監督檢驗檢疫總局于2001年7月組織了專門起草組,借鑒ISO9000和ISO14000國際標準的成功經驗和先進的管理思想與理論,充分考慮了目前在國際上得到廣泛認可的OHSAS 18001標準的技術內容,起草了國家標準GB/T28001《職業健康安全管理體系 規范》,并于2001年11月12日正式批準發布,2002年1月1日正式實施。

為了有效推動我國職業安全衛生管理工作,提高企業職業安全衛生管理水平,降低安全衛生風險因素及相關費用,降低生產成本,并使企業管理模式符合國際通行的慣例,促進國際貿易及提高我國企業的綜合形象,以此加強其在市場上的競爭力,我國已開始全面推廣實施職業衛生管理體系工作,并依據職業安全衛生管理體系規范的內容制定了我國職業安全衛生管理體系標準。

 

二、 推行OHS18000標準認證給組織帶來的利益具體表現在以下幾方面:

1. 為企業提供科學有效的職業健康安全管理體系規范和指南; 

2. 安全技術系統可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故,組織管理因素是復雜系統事故發生與否的最深層原因,系統化,預防為主,全員、全過程、全方位安全管理; 

3. 推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行; 

4. 使組織職業健康安全管理轉變為主動自愿性行為,提高職業健康安全管理水平,形成自我監督、自我發現和自我完善的機制; 

5. 促進進一步與國際標準接軌,消除貿易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘; 

6. 有助于提高全民安全意識; 

7. 善作業條件,提高勞動者身心健康和安全衛生技能,大幅減少成本投入和提高工作效率,產生直接和間接的經濟效益; 

8. 進人力資源的質量。根據人力資本理論,人的工作效率與工作環境的安全衛生狀況密不可分,其良好狀況能大大提高生產率,增強企業凝聚力和發展動力; 

9. 社會樹立良好的品質、信譽和形象。因為優秀的現代企業除具備經濟實力和技術能力外,還應保持強烈的社會關注力和責任感、優秀的環境保護業績和保證職工安全與健康; 

10. 把OHSAS18000和ISO9001、ISO14001建立在一起將成為現代企業的標志和時尚。

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